« Un très beau travail politique ». La politisation comme habilitation et écueil d’un processus décisionnel : la relance de la politique de lutte contre le tabac en France (2012-2017) (2024)

FRANÇAIS :
L'article analyse le processus décisionnel ayant conduit à la relance de la lutte contre le tabac en France à partir de 2014, associée à l'expression d'un volontarisme politique anti-tabac formulant comme objectif gouvernemental l'éradication du produit et de ses usages. Cette séquence réussie de remobilisation gouvernementale permet de montrer que la domination de Bercy sur les acteurs sectoriels peut être éventuellement affrontée, parfois déjouée ou contournée, et peut même être mobilisée sous certaines conditions dont l'élucidation fait ressortir l'importance du travail politique dans les processus de décision publique. L'article éclaire ainsi la contribution particulière et ambivalente du champ politique aux processus de décision : si le travail incessant d'intéressement des acteurs du centre politique rend possibles le déverrouillage de la décision et un nouveau mouvement dans la trajectoire de réformes, c'est aussi la politisation du processus qui tempère son déploiement en l'exposant à ses vulnérabilités spécifiques. Le cas du tabac montre en effet que l'influence des groupes d'intérêt ne tient pas qu'à leur puissance économique mais aussi à leur capacité à résonner avec des enjeux politiques spécifiques. [Résumé d'auteur]
ENGLISH:
This article analyzes the decision-making process that led to the revival of tobacco control in France from 2014, along with a political statement claiming tobacco endgame as a governmental goal. This successful sequence of governmental remobilization shows that the Finance Department's domination over sectoral players can be tested, sometimes thwarted or circumvented, and can even be mobilized under certain conditions, the elucidation of which highlights the importance of political work in public decision-making processes. The article sheds light on the particular and ambivalent contribution of the political field to decision-making processes: while the incessant work of engaging actors at the political center makes it possible to unlock the decision and set a new course in the trajectory of reforms, it is also the politicization of the process that tempers its deployment by exposing it to its specific vulnerabilities. Indeed, the case of tobacco shows that the influence of interest groups depends not only on their economic power, but also on their ability to resonate with specific political concerns. [Author's abstract]