Éradiquer sans prohiber ? Évolutions internationales des politiques publiques de contrôle du tabac au XXIe siècle (2023)

FRANÇAIS :
Cet article propose une synthèse analytique des tendances internationales observables dans les politiques publiques de régulation du tabac dans ce premier quart du XXIe siècle. Il revient d'abord sur la densification du répertoire d'actions publiques et l'affirmation d'une stratégie consistant à encercler le tabac (désigné comme un ennemi) et à l'attaquer par le biais de différentes tactiques matérielles et symboliques. La régulation du tabac est un processus en mouvement permanent, du fait de l'intensité des échanges de coups entre protagonistes : ces interactions agonistiques se traduisent dans des luttes de cadrage qui entraînent une diversification des qualifications du tabac, comme problème sanitaire mais aussi environnemental et social. Enfin, l'article montre comment, à l'issue de ce quart de siècle de mobilisations diverses, s'esquisse la formulation progressive d'un changement de paradigme, où l'objectif de l'action publique ne serait plus seulement le contrôle du tabac mais sa disparition comme bien courant.
ENGLISH:
This article offers an analytical synthesis of international trends in public policies to regulate tobacco in the first quarter of the 21st century. It begins with a review of the densification of the repertoire of public action and the affirmation of a strategy that consists of encircling tobacco (designated as an enemy) and attacking it through a variety of material and symbolic tactics. Tobacco regulation is a constantly dynamic process, due to the intensity of the exchanges of blows between protagonists: these agonistic interactions are reflected in framing struggles that lead to a diversification of tobacco qualifications. Tobacco is thus framed as a health issue, but also as an environmental problem and a challenge for social justice. Finally, the article shows how, at the end of a quarter-century of diverse mobilizations, the gradual formulation of a paradigm shift is taking shape, in which the objective of public action is no longer simply to control tobacco, but to eliminate it as a commodity.