La légalisation du cannabis en Uruguay. Innover dans l'adversité : les défis d'une réforme sous surveillance internationale (2022)

FRANÇAIS :
Première expérience mondiale de régulation du cannabis, la loi n° 19.172 adoptées en Uruguay en 2013 revendique de lutter différemment contre les drogues, en autorisant et en contrôlant la culture, la possession et l'usage de cannabis plutôt que de les interdire, à rebours des conventions internationales. L'article retrace la fabrication et la mise en place d'une législation originale encadrant le cannabis, centrée sur la prudence et les gages de sérieux pour désarmer les critiques croisées de la population, des États et des autorités internationales. Il montre comment cette réforme pionnière a, en tentant de construire un modèle de régulation restrictif, contribué à créer les conditions de sa mise en difficulté. Entre retards et atermoiements, le processus réformateur s'est aliéné une partie de ses soutiens si bien que, huit ans après, sa revendication politique reste incertaine.
ENGLISH:
In 2013, Uruguay became the first country in the world to legalize the production and supply of cannabis. The framework established by Law no. 19.172 attempts to regulate the cannabis market and find an alternative to the war on drugs, directly conflicting with international drug conventions. This contribution describes the construction and implementation of this original cannabis legislation, focused on prudence and guarantees of reliability so as to counter criticism from public opinion, other states, and the international authorities. It shows how the rollout of this pioneering reform, proceeding with caution, has created the conditions of its own powerlessness. The delays and postponements in the implementation process have alienated its early supporters, challenging the legitimization of the reform eight years after it was passed.