Développer de nouvelles organisations au service de la réinsertion des jeunes errants : TAPAJ. Evaluation 2014. Rapport pour la MILDECA

La présente étude vise à apporter une première évaluation du dispositif TAPAJ (Travail Alternatif Payé À la Journée). Ce programme a été inventé au Québec et se trouve actuellement expérimenté à Bordeaux par le CEID (Comité d'Étude et d'Information sur la Drogue). Cette évaluation est soutenue par la MILDECA (Mission Interministérielle de Lutte contre les Drogues Et les Conduites Addictives) qui dans le cadre de son plan stratégique promeut le versant socio-professionnel dans la prise en charge des jeunes en errance identifiés notamment pour leur polyconsommation soutenue. Après deux ans de fonctionnement, les résultats obtenus par TAPAJ en termes d'insertion sont au cœur des interrogations. Comme ce dispositif sera transposé dans d'autres villes françaises, un comité de pilotage institutionnel a été constitué de la MILDECA, de la Fédération Addiction et du CEID. Ce rapport identifiera ainsi pour les pouvoirs publics et les acteurs de terrain les « bonnes pratiques » à observer, et objectivera « un cadre factuel » à faire valoir au plan national. In fine, cette étude a pour but de valider le protocole d'évaluation afin que les différents animateurs locaux de TAPAJ disposent d'outils communs d'évaluation.
En France, TAPAJ s'inscrit dans le projet « Jeunes en errance » développé par le CEID. Il propose un volet insertion professionnelle en complément d'autres dispositifs tels que le travail de rue, le bus PES (Programme d'échange de seringue), la halle des arts de la rue, l'intervention en festival, le logement à seuil adapté « Pro Domo ». TAPAJ souhaite apporter une réponse spécifique aux besoins d'un public particulier, celui des jeunes en errance à partir du constat que les Structures d'Insertion par l'Activité Économique (SIAE), les contrats aidés ou les mesures d'accompagnement à destination des jeunes se révèlent souvent inadaptés à leur mode vie et se soldent généralement par un échec.
TAPAJ est proposé comme une alternative légale à la manche pour les 18-25 ans en situation de grande précarité, sans engagement de leur part. Le dispositif vise explicitement la lutte contre une certaine forme de dépendance économique à la rue. Il permet à raison de quelques heures de travail par semaine, payées le jour même de (re)trouver un contact avec le monde du travail et ce de manière ajustable. D'une certaine manière, il serait un outil pour raccrocher ces jeunes éloignés du travail mais aussi des institutions en général. L'outil est simple et l'ambition n'est pas forcément modeste. [Extrait]