La toxicomanie comme menace pour l'Europe. suivi de : Institutions européennes et "toxicomanie" : quelques considérations pragmatiques

Il sera ici question de la toxicomanie plus que de la drogue : les produits (ou la politique des produits) seront, autant que possible (tant sur le plan descriptif que sur le plan normatif) dissociés de l'état aux contours flous attribué à ceux qui usent de ces produits. De plus, l'interrogation portera essentiellement sur la place de la toxicomanie dans l'économie de l'article K du Traité de Maastricht.
Aux trois premiers titres qui structurent ce rapport correspondent trois thèses relatives à la place de la toxicomanie dans l'Union européenne. (A) Le Traité de Maastricht fait de la toxicomanie un concept quasi-constitutionnel, (B) les institutions qui précédent et qui suivent l'adoption du traité consacrent l'absence réelle du toxicomane, donnant consistance à sa seule force symbolique de repoussoir et d'exclu de la construction européenne et (C) le plan d'action de l'Union européenne en matière de lutte contre la drogue, interprétant l'article K.1, 4), renforce l'uniformisation de la représentation du toxicomane comme agent européen du désordre. Le dernier titre (D) synthétisera les enjeux de l'usage européen des drogues : à défaut d'être efficace sur le plan de la réduction de l'usage des stupéfiants, l'enfermement de la toxicomanie dans la politique européenne de lutte contre les drogues s'interprétera comme un facteur de constitution négative de l'identité européenne (procédant de la définition et de l'exclusion d'ennemis), substitué à la définition d'une citoyenneté comme ressort d'un projet politique. Ce chapitre est suivi d'un texte de M.L. Cesoni sur la nécessité de tenir compte des différents facteurs, tant juridico-institutionnels que pragmatiques, qui interviennent dans la mise en oeuvre des normes communautaires, pour tenter d'en estimer la véritable portée. (Extrait du document)