Pays andins : l'échec des politiques anti-drogue (1995)

FRANÇAIS :
L'industrie des drogues illégales occupe une place importante dans l'économie des pays andins, et constitue une question épineuse dans les relations entre ces états et le reste du monde. En dépit de quelques succès, les politiques anti-drogue menées depuis près de 20 ans ont échoué : à titre d'exemple, la production totale de cocaïne est de 12 à 15 fois supérieure à celle du début des années 1980. De nombreux éléments concourent à l'échec annoncé de ces mesures : la consommation et la production de drogues sont uniquement traitées comme des problèmes liés à la criminalité et à la santé publique, sans que soient envisagées leurs motivations sociales ; les objectifs des politiques sont souvent flous et ne correspondent pas aux réalités sociales et politiques ; les différences culturelles entre les gouvernements, dont les intérêts sont souvent conflictuels, suscitent une défiance mutuelle et diffusent dans les pays producteurs le sentiment que ces politiques sont imposées par les Etats-Unis ou l'Europe. Etant donné que la production illégale, la distribution et la consommation de drogues sont très dépendantes des institutions civiles qui contrôlent les transactions, la société civile devrait participer, en la matière à la formulation de toute politique. Sans quoi le "problème de la drogue" ne pourra que se prolonger pendant au moins une autre génération. (Résumé de la revue)
ENGLISH :
The illegal drug industry holds an important place in the economy of Andean countries and is a thorny issue in relations between these states and the rest of the world. Despite measured success, the anti-drug policies implemented over the last twenty years or so have failed : for example, the total cocaine production is twelve to fifteen times greater than it was at the beginning of the eighties. Many factors contribute to the failure of these measures: drug use and production are treated uniquely as problems related to crime and public health, leaving aside their social motivation ; the policies often have vague objectives which do not match social and political realities ; cultural differences between the governments, which often have conflicting interests, create mutual mistrust and spread a feeling in producer countries that these policies are imposed by the United States and Europe. Given that, the illegal production, distribution and use of drugs are heavily dependent on the civil institutions which control the transactions, civil society should participate in formulating any policy in this area. Failing this the drug problem will persist, at least for another generation. (Review' s abstract)