L'épidémiologie des drogues dans les institutions européennes : contexte historique et indicateurs clefs

FRANÇAIS :
Le présent article retrace l'évolution de l'épidémiologie des drogues en Europe depuis les années 60, dans un contexte où la perception du phénomène de la toxicomanie et les besoins en information des décideurs politiques ont changé. Nous nous attachons en particulier à montrer que l'élaboration d'indicateurs épidémiologiques a fait partie intégrante des nouveaux instruments et structures conçus par les instances politiques et institutionnelles européennes pour combattre les drogues illicites. Nous prenons acte aussi de l'évolution de l'épidémiologie dans les autres régions du monde et de la collaboration qui s'est instaurée entre différents réseaux de chercheurs. C'est au début des années 70 que l'Europe manifesta son intérêt pour l'épidémiologie en créant le Groupe Pompidou. L'élaboration d'indicateurs s'accéléra dans les années 80, après la création d'un groupe d'experts en épidémiologie au sein du Groupe Pompidou du Conseil de l'Europe. Cela préfigurait la création de l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) par l'Union européenne, en 1993. Au cours des années 90, l'OEDT et les États membres mirent au point cinq indicateurs épidémiologiques clefs de la prévalence de l'abus et des problèmes sanitaires connexes, afin d'améliorer la qualité et la comparabilité des données de base nécessaires à la description et à l'analyse du phénomène de la toxicomanie à l'échelon européen. Au début des années 2000, ces indicateurs furent adoptés par les États membres, entérinés par le Conseil de l'Europe et incorporés à la Stratégie antidrogue et au Plan d'action de l'Union européenne en matière de lutte contre la drogue (2000-2004). Il s'agit maintenant de faire appliquer ces indicateurs clefs dans les pays membres, afin de jeter les bases d'un système d'information épidémiologique européen sur les drogues. L'interprétation correcte des résultats et la formulation de réponses correspondant aux besoins des responsables politiques exigent que l'on complète ces indicateurs par une recherche quantitative et qualitative et par des informations liées au contexte local. (Résumé d'auteur)
ENGLISH:
The present article traces the evolution of drug epidemiology in Europe from the 1960s to the present within the context of changing perceptions of the drug phenomenon and changing information needs of policy makers. In particular, it focuses on how epidemiological indicators developed as part of emerging European political and institutional instruments and structures for responding to illegal drugs. It also notes the importance of wider international developments in drug epidemiology and of cooperation between networks of researchers. Interest in epidemiology at the European level was first observed in the early 1970s with the creation of the Pompidou Group. Work on a variety of drug indicators accelerated in the 1980s following the establishment of an expert epidemiology group within the Pompidou Group of the Council of Europe. This foreshadowed the founding by the European Union of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA) in 1993. During the 1990s, EMCDDA, together with the member States, further developed five key epidemiological indicators of drug prevalence and health consequences in order to improve the quality and comparability of core data needed to describe and analyse the drug phenomenon at the European level. In the early 2000s, those indicators were adopted by member States, endorsed by the European Council and incorporated into the European Union Drugs Strategy and Action Plan 2000-2004. The goal is now to ensure implementation of those key indicators in member States as the basis for a European Union epidemiological information system on drugs. It is essential that the indicators are complemented by qualitative and quantitative research and context information in order to interpret the data correctly and provide answers that are relevant to policy needs.